认真学习贯彻《指导意见》精神，稳步推进事业单位改革

2012年，区编办在2005年对白银市第二人民医院、白银区环境卫生管理处、白银区工农渠提灌工程管理处、白银市职业技术中等专业学校、白银区幼儿园等5个不同行业类别事业单位机构改革试点的基础上，强化措施，认真学习贯彻《指导意见》精神，积极稳妥的推进事业单位改革。7月26日，我区事业单位分类改革的有益探索得到了中编办分类推进事业单位改革调研组领导的充分肯定。一是注重学习宣传、提高思想认识。今年4月份，《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》在报刊杂志等媒体刊登后，白银区编办高度重视，积极组织全体干部通过网络、报刊等多种渠道认真学习《指导意见》，在领会精神实质的基础上，结合区情，广泛开展讨论，使全办干部统一了思想，提高了认识，增强了做好事业单位改革的决心和信心。二是搞好清理规范，夯实改革基础。事业单位清理规范工作是分类推进事业单位改革的基础。去年8月份以来，白银区编办把清理规范工作作为一项重要工作抓紧、抓好。及时成立了领导小组，制定了工作《方案》，强化了工作措施，从机构设置、主要职责和人员编制三个方面，对纳入机构编制管理范围的全区各级各类事业单位进行清理规范，初步摸清了全区事业单位机构编制的底数，逐步解决了一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等突出问题。清理规范中，撤销整合事业单位18家，收回和精简事业编制66名，完成了《白银市白银区规范后事业单位机构汇总目录》，整理形成事业单位规范档案229卷，为事业单位分类改革工作顺利进行奠定了基础。三是推动人事管理创新，积极探索事业单位分类改革。建立事业单位聘用制度、岗位管理制度和绩效考评制度，是分类推进事业单位改革的重要内容。从2008年开始，我区就积极探索实行了事业单位岗位设置工作，同时实行了事业单位人员聘用制度，根据人员变化完成了事业单位岗位设置和岗位变动人员聘用工作。2009年，白银区认真落实省政府召开的全省事业单位实行绩效工资视频工作会议精神和国家及省、市关于事业单位收入分配制度改革的有关要求，在教育系统先行试点，率先实行绩效考核、绩效工资，2011年在全区各级事业单位全面推行绩效工资。截止目前，全区事业单位人均已实行聘用制，完成了岗位等级认定。为进一步推进我区事业单位分类改革，探索建立科学高效的事业单位绩效考核管理制度，去年12月份开始，我办根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）及《甘肃省深化医药卫生体制改革实施方案（2009-2011年）》、《甘肃省公立医院改革试点指导意见》精神，与区卫生局联合下发了《关于在白银市第二人民医院实行综合医院绩效考核管理改革试点工作的通知》（白区编办发〔2011〕47号）,在市二院进行综合医院绩效考核管理试点工作。目前，试点工作进展顺利。绩效考核实行以来，全院广大医务工作者工作积极性明显提高，学技术、钻业务的热情蔚然成风，医德医风明显改进，医疗质量稳步提升，服务水平不断提高，群众满意率不断攀升，社会效益显著增加。聘用制度、绩效考核和绩效工资制度的全面推行，充分调动了全区事业单位职工的积极性和创造性，极大的提高了事业单位公益服务质量，有力促进了全区社会事业的健康发展，也为今后我区事业单位分类改革的稳步推进积累了成功的经验。四是坚持原则、严格标准，认真开展模拟分类。在全区事业单位清理规范的基础上，我办坚持原则、严格标准，根据《指导意见》精神，以机构编制系统开展的“调查研究年”活动为契机，结合区情，广泛调研，制定分类标准，积极尝试探索开展全区事业单位模拟分类工作。目前，全区事业单位全部按照行政类、公益类、生产经营类进行了初步划分。