白银区贯彻落实省、市机构编制工作会议精神意见
全省机构编制工作会议2月28日在兰州召开。会上，传达了李克强总理等中央编委领导和王三运书记、刘伟平省长关于机构编制工作的重要批示；省委常委、省委组织部部长、省编委副主任吴德刚部长作重要讲话；市委副书记、市长、市编委主任汪海洲代表白银市作了题为《转变职能强服务简政放权促发展》的交流发言。全市机构编制工作会议3月25日上午召开。会上传达了市委书记张智全对全市机构编制工作的批示；市委副书记、市长、市编委主任汪海洲作重要讲话；市委常委、市委组织部部长、市编委副主任梁蓉兰主持会议；区委副书记、区长、区编委主任王琳玺代表白银区作了题为《深化行政审批改革 加快政府职能转变》的交流发言。为贯彻落实好会议精神，结合我区实际，现制定如下贯彻落实意见：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指针，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署。贯彻落实全市机构编制工作会议精神，主动适应经济社会发展新常态，科学研判机构编制工作新特点，转变工作观念、转变工作重心、转变工作方式、转变工作作风，继续深化改革，简政放权，推进职能转变，严控机构编制，为全区经济社会发展提供体制机制保障。
二、目标任务
全面完成政府机构改革，推动政府职能法定化；继续推进行政审批制度改革，推动政府权力责任清单化；深化事业单位分类改革，推动职能定位公益化；加强机构编制管理，按照“严控总量、盘活存量”的原则，创新方式，优化结构，推动编制效益最大化。
三、具体措施
一是在区编委会、区政府常务会和区委常委会上专题传达学习省、市机构编制工作会议精神。
二是严肃机构编制纪律，遵守机构编制管理权限和程序。把牢纪律“红线”，守住总量“底线”，牢固树立“编制就是法”的意识，把机构编制作为刚性约束，努力实现机构编制“零增长”。凡机构编制事项必须报机构编制部门按程序专项办理，由机构编制部门“一家受理、一家承办、一家行文”，未经机构编制部门审核,不得提交区委、区政府有关会议，文件中不能反映。
三是根据中央、省、市有关精神，严格控制机构编制规模。对确需新设机构的坚持“先撤后建、撤一建一、多撤少建”的原则，确需增加编制的在现有总量中调剂解决，确保各级各类机构编制控制在2012年底总量之内。今年上半年，由机构编制部门牵头，相关部门配合，研究制订并以两办文件印发《白银区关于进一步严格控制总量、加强机构编制管理的意见》。
四是拓展督查工作领域，加强机构编制监督检查工作。纪检监察、人社、财政、机构编制部门相互配合，进一步做好“吃空饷”人员的清理工作；组织部门和机构编制部门配合市上对2008年8月1日后越权审批核定的机构及领导职数进行清理，逐步消化超编人员，杜绝新超配和越权审批现象发生；并配合市上积极开展“控编减编”专项督查工作，制订《白银区消化超职数配备领导干部实施方案》，确保2016年底前全部完成超职数配备消化任务。
五是认真贯彻落实《白银区深入推进行政审批制度改革的实施意见》、《白银区深入推进行政审批制度改革工作实施方案》精神，进一步简政放权，主动承接国务院、省、市调整下放的行政审批事项，全力做好接、管、放，规范行政管理行为，实行“阳光审批”，持续完善《白银区行政审批事项目录》。4月份由区审改办牵头筹备召开2015年第一次白银区行政审批制度改革领导小组会议，动员部署安排全区行政审批制度改革工作，特别是落实“四张清单一张网”建设工作，确保11月底完成任务。
六是认真贯彻落实《白银市白银区政府职能转变和机构改革的实施意见》、《白银区人民政府职能转变和机构改革方案》和《白银区人民政府职能转变任务分工的通知》精神，完成2015年全区政府职能转变目标任务。区编办牵头，区政府工作部门和各街道办事处等相关部门配合，尽快完成政府工作部门、街道办事处“三定”规定的修订印发工作，特别是要完成涉改部门领导班子配备、档案、财产、挂牌等整合工作。区编办根据市编办主任会议精神，6月初启动党委、群、团等部门“三定”规定制定工作，力争9月底完成修订印发“三定”规定的任务。
七是事业登记管理局认真贯彻落实区委、区政府《关于分类推进事业单位改革的实施意见》（区委发〔2014〕15号）和区委办、区政府办《关于印发白银区事业单位分类工作实施方案的通知》（区委办发〔2014〕34号）精神，突出公益事业发展，稳步推进事业单位分类改革，根据上级安排，加强对分类工作指导、衔接、沟通和审核工作，全面完成区直事业单位类别划分工作，今年6月底前上报承担行政类事业单位备案目录，10月底前完成分类结果批复。
八是审计和机构编制等相关部门认真准备，做好白银区党政“一把手”经济责任和机构编制审计工作。
四、工作要求
贯彻落实好省、市机构机构编制工作会议精神，是区委、区政府落实中央提出的“四个全面”，深化各项改革的重要举措，各相关部门一定要高度重视，纪检监察、组织、人社、财政、机构编制等相关部门要相互配合、各尽其责，围绕区委、区政府中心工作抓好各项任务落实，为全区经济社会快速发展提供体制机制保障。
