白银区机构编制委员会办公室2015年工作要点

白银区机构编制委员会办公室

2015年工作要点

2015年，全区机构编制工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，主动适应新常态，把握新特点，转观念，转重心，转方式，转作风，深化改革，简政放权，转变职能，严控机构编制，为促进全区经济社会转型跨越发展提供更加坚实的体制机制保障。

一、注重学习，提升素质，主动适应和服务新常态

要强化学习，把学习十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和作为一项重大政治任务，学习新论述，理解新观点、把握新要求，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，统一到区委、区政府、区编委的重大决策部署上来。要加强机构编制干部的理论素养，不断提升业务水平，转变思想观念，调整工作重心；要强化编制部门的监督职能，实现机构编制工作职能定位转变；以崭新的精神面貌主动适应和服务全区经济社会发展的新常态,致力做好今年的机构编制工作。

二、简政放权，深化统筹各项改革，扎实推动政府转变职能

要坚持精简、统一、效能原则，进一步推动政府职能转变。全面贯彻落实《白银区人民政府职能转变和机构改革方案》、《白银区人民政府职能转变任务分工的通知》精神，统筹协调、督促落实2015年政府职能转变目标任务，完成区政府机构改革任务。今年4月底前要完成区政府部门和街道“三定”规定的审核印发工作，组织实施好改革评估工作，并督促检查“三定”规定实施情况。根据省上统一部署，配合有关部门研究健全司法职权配置，做好司法机关人财物管理体制改革等工作，进一步完善司法管理体制，积极推进司法体制改革。下半年启动完成党委部门和群团等部门“三定”规定的修订工作，力争9月底前完成。

要完善《白银区行政审批事项目录》，主动承接国务院、和省市政府调整下放的行政批事项，全力做好接、管、放。全面调整、取消非行政许可审批事项，规范行政管理行为。大力推进“四张清单一张网”建设。 10月底前建立区政府工作部门权力清单、责任清单，12月底完成“四单一网”（区政府部门行政权力清单、区政府部门责任清单、区级财政专项资金管理清单、区级行政事业性收费清单，政务服务网）建设工作，推进法治、责任、服务型政府建设。严格落实《甘肃省行政审批监督管理办法》，完善优化监管机制，强化事中事后监督。对公布保留的行政审批事项，强化行政问责，对取消的事项明确监管责任，强化工作衔接；对改变管理方式的行政审批事项，简化程序，强化服务，提高效率。

加强中介机构管理，根据市政办发﹝2014﹞45号文件精神，成立领导小组，制定《白银区清理和规范中介机构工作实施方案》从1月份开始，认真做好中介机构的清理规范， 引导规范中介机构向社会提供优质高效服务。拟于适当时机，对全区政府各部门行政审批事项工作进行监督检查。                                                    

要突出公益事业发展，稳步推进事业单位分类改革，按照中央、省、市、区关于《分类推进事业单位改革实施意见》、《实施方案》 等相关文件精神，加强对分类工作指导、衔接、沟通和审核工作，全面完成区直事业单位类别划分工作。今年6月底前，上报承担行政职能事业单位备案目录。10月底前完成分类结果的批复。按照省上统一安排，做好 区、乡镇（街道）妇幼保健和计划生育技术服务机构的优化整合工作。落实事业单位法人年度报告公示制度，实行网上登记，推行事业单位开办资金确认制度，提升事业单位网上登记服务水平。探索做好事业单位法人结构治理试点工作。           

三、加强监督检查，强化日常管理，服务发展大局  

   要认真贯彻执行中央、省、市有关精神和《机构编制管理协调配合机制运行实施办法》， 严格控制机构编制规模，对确需新设机构的，坚持“先撤后建、撤一建一、多撤少建”原则；确需增加编制的，在现有编制总量内调剂解决。力争6月底前制定印发《白银市白银区关于进一步严格控制总量加强机构编制管理的意见》下半年，积极配合省市编办、省审计厅做好对白银区机构编制和经济责任“双审”工作，认真做好“双审”机构编制问题的整改工作。配合相关部门制定《白银区消化超编及超职数配备领导干部实施方案》，积极做好超编及超职数配备干部的消化整改工作。拓展督查工作领域，配合纪检监察、区人社、财政部门做好“吃空饷”人员的清理工作，加大对机构编制违规违纪问题的查处力度，配合市上做好县区“控编减编”专项督查工作及对2008年权限上收后，自行设立机构的清理清查工作，切实维护机构编制工作的严肃性。要完善动态调整机制，坚持“两个不超过”（批复成立机构数不超过撤并机构数、发出编制数不超过收回编制数），下大力气盘活存量，向深化改革要编制，向创新管理要编制，向信息技术要编制，余缺调剂，保障经济社会发展的重点需要。

要进一步完善机构编制实名制管理系统，做到及时更新，数据完备、准确，从而逐步建立实现机构编制实名制管理系统数据库信息与相关部门的信息共享机制。要继续加强机构编制统计工作，积极推进机构编制信息化建设，加快机构编制网站群建设，做好中文域名注册管理工作，进一步规范全区党政群机关和事业单位网上名称。力争5月底前完成全区各单位网站和网络红页挂标工作。为全区经济社会跨越式发展提供体制机制保障。

四、巩固教育实践成果，深化自身建设，全面提高工作能力和水平

要巩固教育实践活动成果，持续改进作风，严格执行中央八项规定和省、市区委有关规定，落实“两个责任”，保证党风廉政建设重大决策部署的贯彻落实。要加强调查研究，形成对破解机构编制难题有指导性的调研报告，为区委、区政府和区编委机构编制科学决策提供依据。3月份开始开展行政审批制度改革专题调研走访活动，6月份形成白银区“十三五”时期重要领域行政审批制度改革调研报告。

要按照习近平总书记提出的“好干部”的标准，选好用好管好干部 加强干部培养锻炼，深化自身建设，全面提高工作水平和能力，努力培养造就一支“政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派”的机构编制干部队伍。积极创建“五型”（学习型、服务型、廉洁型、创新型、和谐型）机关。